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중화인민공화국 국가발전개혁위원회

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1. 개요

중화인민공화국 국가발전개혁위원회는 중국의 주요 거시경제 관리 기관으로, 경제 정책 결정과 관련된 국무원 산하 최고 기구이다. 1952년 국가계획위원회로 설립되어, 국가발전계획위원회, 국가발전개혁위원회를 거쳐 현재에 이르렀다. 중국의 5개년 계획 수립을 포함하여 경제 목표, 가격 정책, 시장 정책 등을 총괄하며, 반독점법 집행, 기후 정책 수립 등의 기능을 수행해왔다. 또한, 외국인 투자 심사, 민간 경제 감시 등 다양한 업무를 담당하며, 산하에 여러 행정기관과 연구소를 두고 있다. 위원장은 국무원 총리가 지명하고, 전국인민대표대회 또는 상무위원회의 승인을 거쳐 주석이 임명한다.

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중화인민공화국 국가발전개혁위원회 - [정부기관]에 관한 문서
지도
기본 정보
공식 명칭중화인민공화국 국가발전개혁위원회
로마자 표기Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Guójiā Fāzhǎn hé Gǎigé Wěiyuánhuì
약칭발개위 (Fāgǎiwěi)
설립일1952년 11월
이전 기관국가계획위원회 (1952–1998)
국가발전계획위원회 (1998–2003)
관할중국 정부
본부중국 베이징시 시청구 위탄남로 38호
모기관중화인민공화국 국무원
웹사이트공식 웹사이트
조직
주임정산제
부주임총량, 조진신, 이춘린, 류수사
기율 검사 감찰조 조장손회신
당조 성원상리빈, 류환신, 류례훙, 장젠화, 궈란펑
비서장오호
부비서장구홍, 장세흔, 원달, 소위명
하위 기관
하위 기관중국국제경제교류센터
기타
역할거시경제 관리 담당 중국 정부 기관

2. 역사

국가발전개혁위원회는 1952년 11월 중앙인민정부 국가계획위원회로 설립되었다. 1954년 중화인민공화국 국가계획위원회, 1998년 3월 국가발전계획위원회, 2003년 3월 현재의 명칭으로 변경되었다.[2]

2008년 후진타오-원자바오 정부는 지역 개발 균형을 위해 중국 중부 지역 경제 발전 정책을 발표했다.[3] 2016년 알리바바 그룹과 농촌 전자상거래 발전 협약을 체결했고,[4] 2017년 중국의 국가 탄소 배출 거래 시스템을 발표했다.[5]

2018년 이전에는 중국 반독점법 집행을 담당했으나 시장감독총국으로 이관되었다. 2015년 2월 퀄컴의 독점금지법 위반에 9.75억달러의 벌금을 부과했다.[6] 같은 해 기후 정책 기능은 생태환경부로 이관되었다.[7]

2020년 12월 19일 국가 안보 관련 외국인 투자 심사 규칙을 발표했고,[8][9] 2021년 10월 "뉴스 수집, 편집, 방송 및 배포" 분야 민간 자본 제한 규칙을 발표했다.[10] 2023년 9월 4일 민간 경제 감시 및 민간 기업 소통을 위한 민간경제발전국을 설립했다.[11]

2. 1. 명칭 변천

기간명칭
1952년 11월 ~ 1954년중앙인민정부 국가계획위원회 (중앙인민정부)
1954년 ~ 1998년중화인민공화국 국가계획위원회
1998년 3월 ~ 2003년 3월국가발전계획위원회
2003년 3월 ~ 현재국가발전개혁위원회


3. 기능

국가발전개혁위원회(NDRC)는 중국의 주요 거시경제 관리 기관이자, 경제 정책 결정과 관련하여 국무원 최고 기관이다.[12] 중국의 5개년 계획 수립 등 중국의 계획 시스템을 총괄한다.[13] 주요 기능으로는 경제 목표 설정, 가격 및 시장 정책, 공급측 구조 개혁, 국내외 투자 정책, 지역 및 산업 개발 전략, 주요 인프라 프로젝트, 소비 정책, 혁신 주도 개발, 과학 기술 인프라, 첨단 기술 산업, 사회 개발, 기본 공공 서비스 제공 등이 있다.[13] 또한 알루미늄, 철강, 에너지 등 산업 부문의 과잉 생산 문제를 해결하고, 경제 과열 또는 침체를 방지하기 위해 대규모 인프라 건설을 담당한다.[12]

다른 부처와 협력하여 법률 및 규정 초안을 작성하고,[14] 중국 기업의 해외 외국인 직접 투자를 감시하며, 블랙리스트에 포함된 프로젝트 투자를 방지한다.[15] 중화인민공화국을 인정하지 않거나, 내전 등으로 어려움을 겪는 국가, 국경 수자원 문제 또는 무기 생산과 관련된 민감한 프로젝트는 승인한다.[15]

국가위생건강위원회와 협력하여 인구 통계 추세를 연구하고 인구 정책을 수립하며,[13] 지속 가능한 개발 전략을 추진한다.[14] 기후 협력을 위한 다른 국가 지원을 조정하여 외국 원조 과정에 참여하고,[15] 중국 사회 신용 시스템 데이터 수집을 담당하는 주요 정부 기관 중 하나이다.[16] 국가발전개혁위원회 사회발전국은 스포츠, 관광, 대중매체를 포함한 문화 산업 계획 역할도 수행한다.[17]

4. 조직

국가발전개혁위원회는 국무원 산하 국가방위동원위원회, 국무원 서부개발지도소조, 동북 노후 산업기지 부흥 국무원 지도소조 등 여러 주요 지도 소조의 사무처를 관리하며, 이들은 모두 총리가 이끈다.[13]

또한, 일대일로 이니셔티브 추진 국무원 지도소조, 경진기 지역 조정 개발 지도소조, 양자강 경제 벨트 개발 촉진 지도소조, 광둥-홍콩-마카오 대만구역 개발 촉진 지도소조, 하이난 개혁 개방 심화 지도소조의 사무처도 주관하는데, 이들은 1위 부총리가 이끌고, 국가발전개혁위원회 위원장이 일반적으로 사무처장을 맡는다.[13]

4. 1. 산하 기관


  • 국가식량비축국(National Food and Strategic Reserves Administration)
  • 国家能源局
  • 국가데이터국(National Data Administration)


산하에는 9개 연구소를 거느린 거시연구원(宏观研究院)이 설치되어 있으며, 특히 에너지연구소(能源研究所)는 중국의 글로벌 에너지 전략 연구의 핵심으로 자리매김하고 있다.[19]

5. 역대 주임

국가발전개혁위원회(NDRC) 주임 후보는 국무원 총리가 지명하고, 전국인민대표대회 또는 상무위원회의 승인을 받아 주석이 임명한다.[18]

역대 주임
번호이름직책취임퇴임총리
1가오강중앙인민정부 국가계획위원회 위원장
(중앙인민정부 국가계획위원회)
1952년 11월1954년 8월주은래 총리와는 독립적으로 활동
2리푸춘국가계획위원회 담당 장관1954년 9월1975년 1월주은래
3위치올리1975년 1월1980년 8월주은래, 화궈펑
4야오이린1980년 8월1983년 6월조자양
5송핑1983년 6월1987년 6월조자양
6야오이린1987년 6월1989년 12월조자양, 리펑
7조우자화1989년 12월1993년 3월리펑
8천진화1993년 3월1998년 3월리펑
9증페이옌국가발전계획위원회 담당 장관1998년 3월2003년 3월주룽지
10마카이국가발전개혁위원회 담당 장관2003년 3월2008년 3월원자바오
11장핑2008년 3월2013년 3월 16일원자바오
12쉬샤오시2013년 3월 16일2017년 2월 24일리커창
13허리펑2017년 2월 24일2023년 3월 12일리커창
14정산제2023년 3월 12일현직리창


5. 1. 중앙인민정부 국가계획위원회 주석

가오강은 1952년 11월부터 1954년 8월까지 중앙인민정부 국가계획위원회 위원장을 역임했다. 이 기간 동안 주은래 총리와는 독립적으로 활동하였다.[18]

중앙인민정부 국가계획위원회 주석
번호이름직책취임퇴임비고
1가오강중앙인민정부 국가계획위원회 위원장
(중앙인민정부 국가계획위원회)
1952년 11월1954년 8월주은래 총리와 독립적 활동


5. 2. 중화인민공화국 국가계획위원회 주임

중화인민공화국 국가계획위원회 주임
번호이름취임퇴임
2리푸춘1954년 9월1975년 1월
3위추리1975년 1월1980년 8월
4야오이린1980년 8월1983년 6월
5쑹핑1983년 6월1987년 6월
6야오이린1987년 6월1989년 12월
7저우자화1989년 12월1993년 3월
8천진화1993년 3월1998년 3월


5. 3. 국가발전계획위원회 주임

쩡페이옌은 1998년 3월부터 2003년 3월까지 국가발전계획위원회 주임을 역임하였다.[18] 당시 총리는 주룽지였다.

번호이름직책취임퇴임총리
9쩡페이옌국가발전계획위원회 담당 장관1998년 3월2003년 3월주룽지


5. 4. 국가발전개혁위원회 주임

马凯|마카이중국어는 2003년 3월부터 2008년 3월까지, 장핑은 2008년 3월부터 2013년 3월까지, 쉬사오스는 2013년 3월부터 2017년 2월까지, 허리펑은 2017년 2월부터 2023년 3월까지 주임을 역임하였다.[18] 2023년 3월부터는 정산제가 주임을 맡고 있다.

역대 국가발전개혁위원회 주임
번호이름취임퇴임총리
1가오강1952년 11월1954년 8월주은래 총리와는 독립적으로 활동
2리푸춘1954년 9월1975년 1월주은래
3위추리1975년 1월1980년 8월주은래, 화궈펑
4야오이린1980년 8월1983년 6월조자양
5쑹핑1983년 6월1987년 6월조자양
6야오이린1987년 6월1989년 12월조자양, 리펑
7저우자화1989년 12월1993년 3월리펑
8천진화1993년 3월1998년 3월리펑
9쩡페이옌1998년 3월2003년 3월주룽지
10마카이2003년 3월2008년 3월원자바오
11장핑2008년 3월2013년 3월 16일원자바오
12쉬사오스2013년 3월 16일2017년 2월 24일리커창
13허리펑2017년 2월 24일2023년 3월 12일리커창
14정산제2023년 3월 12일현직리창


참조

[1] 웹사이트 The Development of China's Developmental State: Environmental Challenges and Stages of Growth https://www.chinacen[...] 2014-05-29
[2] 웹사이트 中华人民共和国国家发展和改革委员会 https://en.ndrc.gov.[...]
[3] 서적 How China Escaped the Poverty Trap Cornell University Press 2016
[4] 서적 From Click to Boom: The Political Economy of E-Commerce in China Princeton University Press
[5] 서적 Greening East Asia: The Rise of the Eco-Developmental State University of Washington Press 2020
[6] 서적 China in Global Governance of Intellectual Property: Implications for Global Distributive Justice Palgrave Macmillan
[7] 서적 Cooperating for the Climate: Learning from International Partnerships in China's Clean Energy Sector MIT Press 2023
[8] 뉴스 China issues national security rules on foreign investment https://www.reuters.[...] 2020-12-19
[9] 뉴스 China Defends National Security Rules for Foreign Investment https://www.bloomber[...] 2020-12-19
[10] 뉴스 China wants an even more dominant state monopoly on the media https://qz.com/20720[...] 2021-10-11
[11] 뉴스 China Creates Government Body to Support Private Sector https://www.wsj.com/[...] 2023-09-04
[12] 서적 China's World View: Demystifying China to Prevent Global Conflict W. W. Norton & Company 2024
[13] 웹사이트 Decoding Chinese Politics https://asiasociety.[...]
[14] 서적 High Wire: How China Regulates Big Tech and Governs Its Economy Oxford University Press
[15] 서적 The Latecomer's Rise: Policy Banks and the Globalization of China's Development Finance Cornell University Press 2024
[16] 학술지 Constructing a Data-Driven Society: China's Social Credit System as a State Surveillance Infrastructure
[17] 서적 Red Tourism in China: Commodification of Propaganda Routledge
[18] 웹사이트 Constitution of the People's Republic of China http://www.npc.gov.c[...]
[19] 웹사이트 日中で差が開くシンクタンク力 http://jbpress.ismed[...] 2009-05-18
[20] 웹사이트 中華人民共和国主席令 http://www.npc.gov.c[...]



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